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解讀《江西省優化提升營商環境十大行動方案》

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府門戶網站 發布日期:2019-07-05 瀏覽次數:

《江西省優化提升營商環境十大行動方案》(以下簡稱《十大行動方案》經省政府常務會議審議通過,并于6月5日以省政府辦公廳名義印發實施,《十大行動方案》的發布積極回應全社會打造“四最”營商環境的迫切愿望,是我省優化營商環境的大事喜事,也是落實習近平總書記再次視察江西重要講話精神的有力舉措,必將為我省“在加快革命老區高質量發展上作表率,在推動中部地區崛起上勇爭先”作出新的貢獻。

一、《十大行動方案》出臺的重要意義

營商環境就是生產力,優化營商環境就是解放生產力。實踐證明,哪個地方的營商環境好,企業投資就往哪里走,哪個地方發展就會更有活力。“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”,開展優化提升營商環境十大行動,對縮小我省與國內一流營商環境差距、打造“四最”營商環境具有重要意義。

第一,是貫徹黨中央國務院決策部署、優化我省營商環境的重要舉措。習近平總書記在視察江西時就“優化營商環境”作出重要指示,李克強總理多次對營商環境工作進行部署。為深入貫徹落實黨中央國務院有關決策部署,劉奇書記、煉紅省長、偉明常務副省長多次作出批示指示,要求我省對標先進,尋找差距,全力打造“四最”營商環境。《十大行動方案》的出臺,充分體現了省委省政府貫徹中央決策部署、全面優化營商環境的堅定決心。

第二,是落實省委省政府工作要求、打造“四最”營造環境的重要內容。省委十四屆六次全會提出,要千方百計提升營商環境,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。省委十四屆七次全會強調,要聚焦打造“四最”營商環境,縱深推進“放管服”改革。省政府全體會議強調,要學習先進經驗,建設“五型”政府,進一步轉作風、優環境。《十大行動方案》的出臺,是認真落實省委省政府有關工作要求、著力改善我省營商環境的具體行動。

第三,是回應社會關切、縮小與先進地區營商環境差距的重要抓手。雖然近些年我省“放管服”改革扎實推進,降成本優環境專項行動成效明顯,但我們也清醒認識到,我省營商環境與國內先進水平相比,與企業和群眾期盼相比,還存在一定差距。《十大行動方案》的出臺,正是瞄準世界銀行營商環境評價指標體系和國務院大督查營商環境7項重要指標,學習借鑒兄弟省市優化營商環境典型做法,不斷縮小我省與先進地區營商環境差距的重要體現。

二、《十大行動方案》的主要內容

《十大行動方案》中的每個行動方案都按照總體要求、主要措施、組織保障框架結構,共推出182條具體舉措。

1.江西省推進企業注銷便利化行動方案。加強信息共享和業務協同,實現企業注銷“一網”服務,改革企業登記注銷制度,簡化企業登記程序和材料,優化稅務注銷即辦服務,開設稅務“注銷專窗”,采取“承諾制”容缺辦理。2019年9月1日前,實現企業注銷“一網”服務。

2.江西省簡化施工許可證辦理程序行動方案。將工程勘察、施工圖設計文件審查等事項納入施工許可流程并聯辦理,將建筑工程施工許可等五個事項并聯審批的時限壓縮為7個工作日。推行容缺后補、告知承諾審批改革,取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案、各類保證金、押金、證明等“搭車”事項。

3.江西省方便企業獲得用水報裝行動方案。不斷優化企業用水報裝流程,進一步壓縮辦理時限,用戶申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計不超過12個工作日。精簡規范報裝所需申請材料,積極探索推行容缺受理制度,實現用戶用水申請1個工作日、勘察設計9個工作日、驗收通水2個工作日辦結。

4.江西省方便企業辦理用電報裝行動方案。對大中型企業用戶辦電環節壓減至4個;對低壓小微企業用戶實行零上門、零審批、零收費“三零”服務,辦電環節壓減至3個。簡化用戶辦電手續,實現大中型企業用戶辦電復雜業務“最多跑一次”,小微企業辦電簡單業務“一次不跑”。對低壓小微企業用戶,取消供電方案審批,電網工程項目不再辦理施工許可審批。

5.江西省方便企業獲得用氣報裝行動方案。進一步完善和優化服務流程,壓縮報裝時限,對道路挖占所需市政、園林、交警等相關手續進行并聯審批,精簡規范報裝所需申請材料,積極探索推行容缺受理制度,實現勘察設計9個工作日、竣工驗收1個工作日辦結。

6.江西省方便企業辦理不動產登記行動方案。實行一窗綜合受理、并行辦理,建立部門間信息共享集成機制。持續開展“減證便民”行動,大力減少不動產登記繁瑣環節和手續,加快“互聯網+不動產登記”應用,推行抵押登記“不見面審批”。2019年底,全省所有市縣實現一般不動產登記5個工作日、抵押登記2個工作日內辦結。

7.江西省降低企業獲得信貸難度和成本行動方案。大力推廣“科貸通”“小微快貸”“手機秒貸”“信易貸”等信貸產品。推進應收賬款融資專項行動,實現政府性融資擔保機構業務縣域全覆蓋。支持設立產業發展基金,推動綜合融資成本再降低1個百分點。嚴禁對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業及其增信機構收取財務顧問費、咨詢費等費用。對符合貸款條件的民營和小微企業貸款,原則上流動資金貸款不超過15個工作日,固定資產貸款不超過60個工作日。

8.江西省優化企業納稅服務行動方案。推進“一網、一門、一次、一窗”辦稅,減少納稅次數,實現涉稅信息共享。壓縮辦稅時間,為納稅人提供容缺受理、短信提醒等服務,推行新辦納稅人“套餐”服務,新辦企業涉稅事項當天辦結。推行“一鍵申報”出口退稅,清理一批涉稅(費)證明。到2020年底,主要涉稅服務事項90%實現網上辦理,納稅基本信息80%可共享,納稅人年度納稅時間壓縮至120小時以內。

9.江西省提升企業跨境貿易和外商投資便利化行動方案。取消一批進出口環節監管證件,能退出口岸驗核的全部退出,進口許可證辦理時限由5-10個工作日壓縮至2-5個工作日。推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查,降低進出口環節合規成本,進一步擴大市場準入和對外開放范圍。推進“單一窗口”標準版全面應用,實現主要業務應用率達100%、95198熱線接通率95%以上。

10.江西省通關與沿海同樣效率行動方案。將行政審批和注冊備案事項的辦理時間壓縮三分之一,將轉關進口貨物到貨至海關核銷準予報關時間壓縮至12小時以內,將監管作業場所查驗準備時間、現場關員平均查驗作業時間壓縮至2小時以內。進一步提高提前申報比例,推進加工貿易作業和進出境通關無紙化,取消加工貿易企業生產能力證明,實現貨物、快件和旅客進出境渠道實現全天候通關運作。推動出口產品檢驗檢疫合格率達98%以上,出口產品召回通報率低于1%。

三、《十大行動方案》的主要特點

《十大行動方案》中的舉措,具有“流程簡、時限短、服務優、材料少”四個特點。

一是流程簡。《十大行動方案》對涉及群眾和企業辦理事項,按照“能簡則簡、應簡必簡”的原則,進一步精簡辦理程序,簡化多余流程,減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續,堅決砍掉一切不必要的審批環節,能取消的取消,能合并的合并,能同步的同步,使流程更簡單,辦事更方便。

二是時限短。《十大行動方案》突出大幅壓縮群眾和企業辦事時限,進一步壓縮辦理時間,明確各環節業務辦理時限,采取系統預警、短信催辦等方式,督促承辦人限時辦結,讓群眾和企業辦事更加便捷、高效。

三是服務優。《十大行動方案》明確繼續深化“一次不跑”和“最多跑一次”改革,大力推進“一門一窗一網”辦理,讓企業和群眾只進一扇門、辦成所有事;實現一窗受理、集成服務、一窗通辦;大力推進政務服務“一網通辦”,打造江西政務服務網升級版,推動更多事項實現掌上辦理,更大程度滿足群眾和企業的實際需求。

四是材料少。《十大行動方案》強調持續開展“減證便民”行動,全面清理煩擾企業的循環證明、重復證明等各類無謂證明,對有些欠缺材料,可以在申請人作出相應承諾后容缺辦理。加強部門協作和信息互聯互通,最大限度減少企業辦事申報材料。

 

 

 

相關文件:江西省人民政府辦公廳關于印發江西省優化提升營商環境十大行動方案的通知

信息來源:江西政府網 責任編輯:吳波

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